行政手続法が定義している言葉は何か

すみちゃん

気になるポイントはありますか？

すみちゃん

入ります。1号は、法律、法律に基づく命令、条例、地方公共団体の執行機関の規則を法令としています。

• 2条1項1号

すみちゃんひとつずつ条文で確かめましょう。

• 法令 — 法律・命令だけでなく、条例や地方公共団体の規則も含みます。2条1項1号
• 処分 — 行政庁の処分その他、公権力の行使に当たる行為です。2条1項2号
• 申請 — 許認可等を求める行為で、行政庁が諾否の応答をすべきこととされているものです。2条1項3号
• 不利益処分 — 特定の者を名あて人として、直接に義務を課し、または権利を制限する処分です。2条1項4号
• 行政機関 — 内閣や内閣府などの機関と、地方公共団体の機関(議会を除く)です。2条1項5号
• 行政指導 — 処分に該当しない行為に限られます。2条1項6号
• 届出 — 申請に該当するものは除かれます。2条1項7号
• 命令等 — 内閣または行政機関が定める、命令・規則、審査基準、処分基準、行政指導指針です。2条1項8号

すみちゃん

定義は、処分・申請・不利益処分のように手続の中心になる言葉と、行政指導・届出・命令等のように処分以外の場面の言葉に分かれます。それぞれ別の章の手続とつながっています。

すみちゃん

気になるポイントはありますか？

すみちゃん

はい。申請により求められた許認可等を拒否する処分は、定義から除かれています。不利益処分は、特定の者に直接義務を課し、またはその権利を制限する処分です。

• 2条1項4号

すみちゃんひとつずつ条文で確かめましょう。

• 事実上の行為と、その範囲・時期等を明らかにするために法令上必要とされている手続としての処分 — 事実上の行為そのものは、権利を制限する処分ではないため除かれます。2条1項
• 申請を拒否する処分など、申請をした者を名あて人としてされる処分 — 申請の拒否は、申請者の求めに応じた応答として別に扱われます。2条1項
• 名あて人となるべき者の同意の下にすることとされている処分 — 同意があるため、義務を課す処分としては扱いません。2条1項
• 基礎となった事実が消滅した旨の届出を理由として、許認可等の効力を失わせる処分 — 届出で事実の消滅が明らかなため、除かれます。2条1項

すみちゃん

除外は4つとも、不利益処分の手続(聴聞や弁明の機会の付与)をとる必要が薄い処分です。定義の本文と、除外の4つをセットで押さえます。

すみちゃん

気になるポイントはありますか？

すみちゃん

審査基準は、申請により求められた許認可等をするかどうかの判断に必要な基準です。処分基準は、不利益処分をするかどうか、どのような不利益処分とするかの判断に必要な基準です。

• 2条1項

すみちゃんひとつずつ条文で確かめましょう。

• 法律に基づく命令または規則 — 処分の要件を定める告示を含みます。2条1項
• 審査基準 — 申請に対する処分の基準です。2条1項
• 処分基準 — 不利益処分の基準です。2条1項
• 行政指導指針 — 複数の者への行政指導に共通する事項です。2条1項

すみちゃん

命令等は、内閣または行政機関が定めるものに限られます。条例や地方公共団体の規則は、1号の法令には入りますが、命令等には当たりません。

• 2条1項8号