行政書士 平成26年 問43

地方公務員法の目的は、「地方公共団体の人事機関並びに・・・人事行政に関する［ ア ］を確立することにより、地方公共団体の行政の［ イ ］的かつ［ ウ ］的な運営並びに特定地方独立行政法人の事務及び事業の確実な実施を保障し、もつて［ エ ］の実現に資すること」（同法1条）にあると定められている。まず、これを、国家公務員法の目的規定（同法1条1項）と比べてみると、［ ア ］、［ イ ］、［ ウ ］という文言は共通であるが、［ エ ］は含まれていない。［ ア ］という文言は、法律による規律は大枠にとどめ、地方公務員制度の場合には地方公共団体の、国家公務員制度の場合には独立行政委員会たる人事院の判断を尊重する趣旨である。次に、地方公務員法の目的規定を、国家行政組織法の目的規定（同法1条）と比べてみると、「［ ウ ］」という文言だけが共通に用いられている。この文言は、国民・住民の税負担に配慮した行政組織運営を心がけるべきことを言い表していると考えられる。なお、［ イ ］的行政運営と［ ウ ］的行政運営とはしばしば相対立するが、行政組織が国民主権・住民自治を基盤とすることに鑑みれば、［ イ ］的な運営が優先されるべきであろう。さらに、地方公務員法の目的規定を、地方自治法の目的規定（同法1条）と比べてみると、［ イ ］、［ ウ ］、［ エ ］という文言が共通に用いられている。すなわち同法は、「［ エ ］に基づいて、・・・［ イ ］的にして［ ウ ］的な行政の確保を図るとともに、地方公共団体の健全な発達を保障すること」をその目的として掲げているのである。［ エ ］は、これらの立脚点であるとともに、実現すべき目標であるということになる。