資格ジュピター条文穴埋め・判例演習

第二編 普通地方公共団体/第六章 議会/第二節 権限

地方自治法 第96条

分野:普通地方公共団体/議会/権限

出題試験:行政書士

この条の要点

  • 議会の必須議決事項:議決事項=条例・予算・決算+税・契約・財産・負担付寄附等の広範な列挙。
  • 議決事項の例外:訴え提起は原則議決事項。団体を被告とする抗告訴訟に係る訴えの提起は除外。

条文原文

色付きの語句は試験で問われる重要な語句です。

第96条

普通地方公共団体の議会は、次に掲げる事件を議決しなければならない。

一 条例を設け又は改廃すること。

二 予算を定めること。

三 決算を認定すること。

四 法律又はこれに基づく政令に規定するものを除くほか、地方税の賦課徴収又は分担金、使用料、加入金若しくは手数料の徴収に関すること。

五 その種類及び金額について政令で定める基準に従い条例で定める契約を締結すること。

六 条例で定める場合を除くほか、財産を交換し、出資の目的とし、若しくは支払手段として使用し、又は適正な対価なくしてこれを譲渡し、若しくは貸し付けること。

七 不動産を信託すること。

八 前二号に定めるものを除くほか、その種類及び金額について政令で定める基準に従い条例で定める財産の取得又は処分をすること。

九 負担付きの寄附又は贈与を受けること。

十 法律若しくはこれに基づく政令又は条例に特別の定めがある場合を除くほか、権利を放棄すること。

十一 条例で定める重要な公の施設につき条例で定める長期かつ独占的な利用をさせること。

十二 普通地方公共団体がその当事者である審査請求その他の不服申立て、訴えの提起(普通地方公共団体の行政庁の処分又は裁決(行政事件訴訟法第三条第二項に規定する処分又は同条第三項に規定する裁決をいう。以下この号、第百五条の二、第百九十二条及び第百九十九条の三第三項において同じ。)に係る同法第十一条第一項(同法第三十八条第一項(同法第四十三条第二項において準用する場合を含む。)又は同法第四十三条第一項において準用する場合を含む。)の規定による普通地方公共団体を被告とする訴訟(以下この号、第百五条の二、第百九十二条及び第百九十九条の三第三項において「普通地方公共団体を被告とする訴訟」という。)に係るものを除く。)、和解(普通地方公共団体の行政庁の処分又は裁決に係る普通地方公共団体を被告とする訴訟に係るものを除く。)、あつせん、調停及び仲裁に関すること。

十三 法律上その義務に属する損害賠償の額を定めること。

十四 普通地方公共団体の区域内の公共的団体等の活動の総合調整に関すること。

十五 その他法律又はこれに基づく政令(これらに基づく条例を含む。)により議会の権限に属する事項

②前項に定めるものを除くほか、普通地方公共団体は、条例で普通地方公共団体に関する事件(法定受託事務に係るものにあつては、国の安全に関することその他の事由により議会の議決すべきものとすることが適当でないものとして政令で定めるものを除く。)につき議会の議決すべきものを定めることができる。

この条文の〇×問題(2問)

議会の必須議決事項

普通地方公共団体の議会は、条例の設改廃、予算の議決、決算の認定のほか、負担付きの寄附や贈与を受けることについても議決を要する。

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正解 ○

正しい。議会が議決しなければならない事件には、条例・予算・決算の三大事項のほか、地方税等の賦課徴収、一定の契約・財産処分、負担付きの寄附・贈与の受領、権利放棄、重要な公の施設の長期かつ独占的利用などが列挙される。財政・財産に関わる行為は広く議決を要する設計である。

学習ポイント:議決事項=条例・予算・決算+税・契約・財産・負担付寄附等の広範な列挙。

第96条第1項各号

議決事項の例外

普通地方公共団体の行政庁の処分に係る取消訴訟で団体を被告とするものについて、敗訴した団体が上訴を提起する場合も、他の訴えの提起と同様に議会の議決を要する。

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正解 ×

誤り。訴えの提起は原則として議会の議決事項であるが、行政庁の処分又は裁決に係る普通地方公共団体を被告とする訴訟に係る訴えの提起は、議決事項から除かれている(96条1項12号括弧書)。行政庁が訴訟を追行する行政事件訴訟の仕組みに合わせたものである。なお議会又は議長の処分等に係る訴訟では、議長が団体を代表する(105条の2)。

学習ポイント:訴え提起は原則議決事項。団体を被告とする抗告訴訟に係る訴えの提起は除外。

第96条第1項第12号、関連:第105条の2

問題で確認する

第96条の内容は2問の〇×問題と1問の条文穴埋めで確認できます。